对市十六届人大二次会议第108号
建议的答复
衡公建复〔2023〕5号（A类）
任志俭等2位代表：
你们提出的《365体育官网除夕夜在东洲岛燃放烟花的建议》收悉，现答复如下：
你们在建议中提出，为了增添节日的喜庆与快乐，提升衡阳市形象，建议市委市政府在除夕之夜举行大型的燃放烟花活动，一是政府出台燃放烟花的具体方案；二是燃放烟花时间定于每年的除夕之夜；三是地址选择在东洲岛；四是资金困难可以由企业赞助；五是政府要加大宣传力度，提升衡阳城市的影响力。我局综合市水利投工作意见，现将相关工作情况向你们报告：
一、严格按照烟花爆竹管理规定执行。
一是出台禁放政策。为改善环境，提高空气质量，减少火灾和公共安全事故，市政府于2014年、2016年先后两次发布了365体育官网在城区内限制燃放烟花爆竹的通告，工作取得了良好的社会效果。2019年又发布了《365体育官网在特定区域内禁止燃放烟花爆竹的通告》（衡政通[2019]1号），规定雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、高新区所管辖的行政区域及衡南县三塘镇鳌兴村区域内为禁放区域。衡阳县、衡山县、衡东县、耒阳市、祁东县、常宁市、南岳区也相继发布了禁放通告，对县城城区实行禁放政策。衡南县发布了限放通告，允许在特定时间内燃放烟花爆竹。
二是加强禁放宣传。禁放、限放政策实施以来，公安机关联合宣传、应急、消防、城管、市场监管及乡镇街道等多部门联合执法，广泛宣传，严厉打击。每年通过电视、广播、报纸、微信、微博、抖音等媒体广泛宣传，做到家喻户晓，每年查处非法生产、销售烟花爆竹刑事案件10起以上、行政案件50起以上，查处非法燃放烟花爆竹280起以上，收缴烟花爆竹5000件以上，取得了良好的社会效果，空气质量明显改善，灾害事故明显减少，群众满意率明显提升。
三是多部门联动。禁放工作是一项需要多部门齐抓共管的工作，更需要广大人民群众的支持和配合。我们希望社会各界形成禁放工作的合力，继续加大禁放宣传力度，积极举报非法生产、销售、燃放烟花爆竹的行为，形成各职能部门齐抓共管、人民群众主动参与的局面，共同维护已经慢慢形成的禁放习惯，共同享受禁放带来的政策红利。
四是注重柔性执法。三年疫情期间衡阳市广大市民身心很压抑，2023年春节期间，市民有强烈的燃放烟花爆竹的愿望，市委、市政府积极回应市民的期盼，1月4日上午，市政府朱春光副市长专门组织相关职能部门研究禁放限放工作，1月4日下午，市公安局组织12位人大代表、政协委员专门听取他们对烟花爆竹监管的意见，1月6日，时任胡志文副市长、朱春光副市长又组织相关职能部门研究烟花爆竹限制燃放城市，1月13日，市政府副秘书长周湘辉再次组织宣传、网信、公安、城管、环保、市场监管等所有职能部门、城区各区部署烟花爆竹禁放、限放措施。衡阳市人民政府起草了《衡阳市人民政府365体育官网2023年春节期间城区限制燃放烟花爆竹的通告》（讨论稿），由于2019年的禁放通告还有法律效力，没有办法实行限制燃放政策，故没有实施。衡阳市对春节期间烟花爆竹的监管政策总的要求是对燃放者柔性执法，对非法生产、储存、销售行为严格执法，2023年春节期间衡阳市城区和各县区城区部分市民有序、限量的燃放了一些烟花爆竹，执法部门主要以劝导为主，对不听劝阻、暴力抗拒的才予以处罚，2023年春节期间烟花爆竹运行平稳，没有发生重大案事件。
二、充分调研，探索燃放烟花的可行性。
市水利投多次与运营策划公司对接，并对整岛进行充分调研，形成了东洲岛初步商业运营方案和规划布局，在全面启动运营后，将会在节假日举办燃放烟花等主题活动，但是单独实行难度较大。一是燃放活动审批程序严格，安全防护要求高，组织安排情况复杂，需要多部门配合；二是东洲岛地处雁峰区，人员上岛位于珠晖区，大型活动组织安排需要两个行政区的同意与支持，才能避免人流暴增下可能存在的安全、秩序等问题。
因此燃放烟花活动需要市政府进行总体部署，在保障安全情况下执行。对于您提出除夕夜在东洲岛燃放烟花爆竹的建议，市政府正在评估，如果可行，将组织实施；如果不可行，将仍然执行禁放政策。
感谢你们对公安工作的关心和支持。
衡阳市公安局
2023年6月27日
