当前位置：首页?>? 专题信息?>? 财政预算决算公开?>? 创先争优和预决算公开?>? 预算决算报告?>?

365体育官网衡阳市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告

来源:衡阳市财政局???发布时间:2026-01-15

365体育官网衡阳市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告

2025年12月27日在衡阳市第十六届人民代表大会第五次会议上

衡阳市财政局局长雷高飞

各位代表：

我受市人民政府委托，报告2025年预算执行情况与2026年预算草案，请予审议。

一、2025年全市及市本级预算执行情况

（一）预算收支执行情况

1. 一般公共预算。全市地方一般公共预算收入185.22亿元（预计完成数，下同），下降5.5%；一般公共预算支出701.16亿元（含上级转移支付支出及新增债券支出，下同），增长1%。市本级地方一般公共预算收入62.69亿元，增长3.78%；一般公共预算支出195.44亿元，增长9.48%。

2. 政府性基金预算。全市政府性基金预算收入208.71亿元，增长46.79%；支出212.61亿元，增长1.66%。市本级政府性基金预算收入122.62亿元，增长41.51%；支出139.8亿元，增长66.51%。

3. 社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入208.18亿元，增长6.6%；支出178.17亿元，增长1%。市本级社会保险基金预算收入108.22亿元，下降5.95%；支出101.94亿元，下降5.59%。

4. 国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入39.71亿元，增长160.59%；支出3.58亿元，下降53.36%。市本级国有资本经营预算收入33.11亿元，增长171.99%；支出1亿元，下降86.06%。

5. 政府债务情况。全市地方政府债务余额1687.23亿元，其中：一般债务余额502.73亿元，专项债务余额1184.5亿元。市本级地方政府债务余额820.11亿元，其中：一般债务余额183.68亿元，专项债务余额636.43亿元。

省财政转贷全市地方政府债券316.63亿元，其中：新增债券121.77亿元，再融资债券194.86亿元。市本级地方政府债券136.08亿元，其中：新增债券45.86亿元，再融资债券90.22亿元。

预计全市和市本级收支平衡，略有结余。需要说明的是，以上预算执行情况是预计数，在年度决算编制后，还会有变化。

（二）财政重点工作情况

一是坚定不移促发展。安排6.69亿元，支持开展消费品以旧换新。成功入选国家消费新业态新模式新场景试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区等试点，获补助资金4.5亿元。统筹安排2.6亿元，助力智能衡器计量产业聚势强链。新增融资担保业务13.49亿元，为企业减免担保费0.18亿元，破解中小微企业融资难题。二是凝心聚力保民生。市本级压减非急需、非刚性支出5.76亿元，收回存量资金20亿元以上，集中财力保障民生实事，全市民生支出占比达到75.6%。发放困难群众救助资金12.83亿元，兜牢民生底线。三是全力以赴防风险。全市争取置换债券额度168.64亿元，筹措政府债务还本付息资金50.39亿元。安排省直管县专项资金7亿元以上，夯实县级财力基础。建立财审协同联动机制，构建“1+14+N+1”内控体系，开展财政基础管理“强基固本”专项行动、超长期国债和增发国债资金使用管理等重点领域专项检查。四是精准高效强管理。全面深化零基预算改革，出台改革实施方案，经验做法获国省内刊推介。制定《衡阳市市直行政事业单位与学校物业费预算支出标准（试行）》，完善支出标准体系。制定《衡阳市市本级预算评审实施细则》，推动财政投资评审转型。上线政府采购全流程查询及线上投诉平台，打造公平竞争市场环境。

二、2026年财政预算草案

（一）总体要求

坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，持续深化零基预算改革，优化财政支出结构，提升预算安排精准性、财政管理科学性、风险防控有效性，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

（二）编制原则

一是以收定支。坚持量力而行、量入为出原则，根据可用财力实事求是安排支出预算，确保年度收支平衡。二是以零为基。全面深化零基预算改革，打破“基数+增长”的固化格局，以零为基点编制预算。三是分级保障。落实五级支出保障机制，前序支出未足额保障，不得安排后序支出。四是强化监督。强化预算执行常态化监督，紧盯重点资金分配使用的事前、事中、事后等关键环节，构建“全链条”监管机制。

（三）主要指标

1. 一般公共预算。全市地方一般公共预算收入预期190.78亿元，增长3%，其中地方税收预期124.9亿元，增长4.52%。全市一般公共预算支出预期599.37亿元（不含新增债券等支出，下同），同口径下降0.97%。

市本级地方一般公共预算收入预期64.57亿元，增长3%，其中地方税收预期37.62亿元，增长5%。市本级一般公共预算支出预期94.42亿元，同口径下降1.94%。

2. 政府性基金预算。全市政府性基金预算收入预期201.55亿元，下降3.43%；支出预期131.33亿元，下降38.23%。市本级政府性基金预算收入预期119.83亿元，下降2.28%；支出预期86.73亿元，下降37.96%。

3. 社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入预期111.7亿元，增长3.22%；支出预期105.28亿元，增长3.27%。

4. 国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入预期31.29亿元，下降5.49%；支出预期0.93亿元，下降7%。

三、做好2026年财政重点工作

一是着力夯实发展根基。持续发挥好产业基金、融资担保、惠企奖补等资金杠杆作用，支持“稳五进三布二”现代化产业体系建设。积极争取上级转移支付、专项债和超长期特别国债，深入推进“制造立市、文旅兴城”战略实施。二是切实增进民生福祉。支持做好就业帮扶、稳岗扩岗。统筹资金保障高龄津贴扩面、育儿补贴、学前教育免保教费等政策落到实处。支持推动高等教育创一流、职业教育出经验、基础教育上台阶。统筹推进新型城镇化、城市更新行动和乡村全面振兴。三是牢牢守住风险底线。始终把“三保”摆在支出最优先序，以“三保”稳促财政稳。进一步盘活存量资金、资产和资源，稳妥推进隐性债务化存量、遏增量。强化财会监督与巡视巡察、纪检监察、审计检查联动，严肃财经纪律。四是全面推进财政改革。持续深化零基预算改革，加快推进财政支出标准体系建设。进一步明确市与城区（园区）财权事权，优化收入共享机制。推动财政投资评审向预算评审转型。严格落实首接负责制，提升财政服务效率。

第二部分预算草案

（详见附件）

表1-2025年全市一般公共预算收入完成情况表

表2-2025年全市一般公共预算支出完成情况表

表3-2025年市本级一般公共预算收入完成情况表

表4-2025年市本级一般公共预算支出完成情况表

表5-2026年衡阳市一般公共预算收入预算表

表6-2026年衡阳市一般公共预算支出预算表

表7-2026年市本级一般公共预算收入预算表

表8-2026年市本级一般公共预算支出预算表

表9-2026年市本级一般公共预算支出预算功能科目分类明细表

表10-2026年衡阳市本级一般公共预算基本支出预算表（功能科目）