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对市十六届人大二次会议第302号建议的答复

衡财建复〔2023〕5号（A类）

赵文训代表：

您提出的《365体育官网规范财政评审工作的建议》收悉，现答复如下：

财政投资评审肩负着为政府投资工程造价把关的重要职责，近年来虽然做了一些工作，但也确实因为多方原因，造成建设单位、施工企业对评审工作有不同的评价，工作中面临的矛盾和问题比较突出。收到您提的建议之后，我局非常重视，市财评中心在今年2月28日党支部组织生活会上原文学习了您的建议，并要求每一位党员对照您提的问题深入剖析，提出整改措施，有则改之，无则加勉。今年以来，市财评中心以您的建议为契机，大力推进改革，主要做了以下工作。

一、推进阳光评审。市财评中心始终把阳光、公开作为评审工作的推动力，力争让服务单位和群众办事更加便捷、高效。已连续在衡阳财政微信号推出25期阳光评审专栏，其中直播12场，通过“线上随机抽签分配编号”“线下摇号随

机抽取编号”的“双随机”方式选取造价咨询机构，得到了项目建设单位、造价咨询机构等参与各方的广泛认可和支持。还开发了“衡阳市财政阳光评审服务平台”，在市财政局大厅显著位置摆放触摸式查询机，主动将社会各界普遍关注的财政评审政策、材料价格、评审规程、项目评审进度等信息整合到平台，让社会公众可通过查询机或互联网查询。为规范评审行为，市财评中心还公开发布了《衡阳市财政投资评审服务中心优化干部职工工作作风实施方案》和《衡阳市财政评审“十严禁”工作纪律》，紧盯重点领域，加强监管，以过硬作风纪律保障提升评审效能。

二、统一材料价格标准。为统一规范我市政府投资项目工程材料价格标准，市财评中心对《衡阳工程造价》期刊无预算价格的建筑材料进行补充询价，根据材料的规格型号参数，多方询价、反复比对，专家论证，编制了《衡阳市政府投资项目常用材料价格手册》第一期，包含材料价格信息5800多条。目前材料价格数据库已经向社会公开发布，并将其导入到广联达、智多星等工程造价软件的数据库，市本级、城区、园区的建设单位、造价咨询机构、施工单位全部统一使用该价格数据，真正做到了从源头统一材料价格标准。此外，我们还制定了材料价格数据库管理办法，坚持“动态更新、公开透明”，对价格涨跌幅度较大的、新工艺、新材料需要增加的材料及时更新、及时发布；建立健全材料价格争议解决机制，解决合理诉求，统一标准。

三、修订完善评审管理办法。针对财政评审范围过宽、评审起点较低、部门协同不足，建设单位、施工单位、造价咨询机构权责不清晰等问题，加上原评审管理办法已于2018年失效，我们着力在“推行预算控制，评审前置；推进简政放权，放管结合；明确权利义务，压实责任”三个方面进行改革，重新拟定了《衡阳市市本级财政投资评审管理办法》，从体制机制层面厘清评审范围、划清评审责任。目前，我们正在加紧修改完善，争取尽早修订出台。

此外，我们还把推动化解遗留积压项目作为2023年改进作风的重要抓手，对超时未完成的积压项目坚持每周一调度，每月一点评，先后召开市财评中心内部讨论会、专家协调会36次，累计调度各类项目达189个，其中结算初审项目88个、结算复审项目73个、征地拆迁项目28个，做到能推动的尽量推动，能出报告的尽量早出。上半年，财政评审完成项目个数、送审金额、审定金额分别较2022年同期增加53个、61.20亿元、56.89亿元。

下阶段，我们将根据您的宝贵建议，继续牢固树立“评审就是服务”的意识，坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，秉承“客观、公正、廉洁、高效”的评审原则，创新体制、规范管理、改进作风，着力推进“三个转型”，提升评审的质量和效率。一是推动财政评审部门从“运动员”逐步到“裁判员”转型。市财评中心的职责365体育官网地将由过去直接评审（担任运动员）逐步转变为监督管理（担任裁判员）的角色转变。我们将进一步加强对造价咨询机构的管理和考核，出台管理考核办法，制订取费标准，严格奖惩机制，对专业能力强、口碑好的中介机构将其纳入精选库，能有365体育官网机会参与重大项目评审；对工作不负责任、弄虚作假等违反负面清单的中介机构，采取扣减服务费、政府投资项目禁入、移交主管部门处理等方式进行严格管理。二是推动评审方式由单个项目评审向用标准管理项目转型。先要定制度，确保各项工作按规矩、按程序开展，计划出台《工程类项目评审操作规程》，明确审核范围、内容、时限、流程等，建立评审质量控制机制，让评审工作的每一步都有据可依、有章可循；再要明标准，确保计量计价公平公正，计划出台《项目评审口径规范手册》，对评审过程中面临的常见技术问题形成一致意见，让造价咨询机构和财政评审人员面对相同的技术问题时能用同样的方式和标准进行处理。三是推动评审工作由传统封闭向公开透明转型。我们正在全面升级现有的评审管理系统，新的系统可实现评审资料审核、现场踏勘、出具评审报告等全过程网上操作，各环节全过程公开透明可追溯，同时将继续推进财政阳光评审服务平台建设，开发365体育官网的查询功能，让评审更加透明、更加便捷、更少争议。

感谢您对财政工作的关心和支持。

衡阳市财政局

2023年7月3日

责任领导：何小平承办人：陈安国

联系电话：0734-8867615

抄送：市人大联工委（2），市政府办（2）。