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对市十五届人大九次会议第262号建议的答复

衡财建复〔2021〕8号（B类）

李萍代表：

您提出的《365体育官网让城市管理养护跟上城市建设步伐的建议》收悉，现答复如下。

近年来，市委、市政府高度重视城市基础设施建设，全力争创全国文明城市，全面推进生态文明建设，加快省域副中心城市和最美地级市建设。市财政发挥职能作用，大力支持城管各项事业发展，城乡基础设施逐步完善，城乡人居环境持续改善，我市先后获评国家园林城市、省级节水型城市及国家卫生城市。

根据财权和事权相统一的原则，市本级与城区财政实行分灶吃饭。2002年，我市实行环卫体制改革，将环卫作业职能及其作业人员全部下放城区，各区环卫经费由市财政切块安排到各区。2013年，为进一步理顺市区两级财政保障职能，依据《衡阳市理顺市区两级管理职能实施方案》（衡办发﹝2013﹞10号）和《衡阳市人民政府365体育官网调整城区财政体制的通知》（衡政发﹝2013﹞12号）文件精神，在扩大了城区共享收入范围的同时，提高城区共享收入分成比例，增强基层财力。

根据市政府的安排，市财政2013年将环卫经费基数下放到各城区，2014年将园林绿化维护经费基数下放到各区。按我市现行财政管理体制，城区的环卫、绿化维护属区级事权由区财政负担，增量部分按体制规定由各区承担。但是考虑到近年来，各城区环卫清扫保洁面积增加，环卫工作标准提高以及垃圾分类工作，2019年市财政又追加安排2000万元专项用于各城区环卫工作，并计入各区以后年度的包干基数。

为大力支持城区环卫、园林绿化事业，市财政也在以下几个方面持续投入。一是以奖代补方式支持城区环卫。2015年5月市城管委出台《中心城区城市管理督查考核方案》，每年市财政安排城区环卫、园林考核经费1100万元对四城区环卫、园林部门工作经费不足，实行“以奖代补”。除此之外，考虑到各公园广场在创文创卫工作中的投入，在2020年度的城管考核中增设了公园广场考核奖励120万元。二是争取上级转移支付资金支持环卫工作。今年市财政争取中央预算内资金2485万元和省预算内资金200万元，对第二生活垃圾填埋场生态环境进行整治；争取省住建厅垃圾分类专项资金450万元，用于我市城区垃圾分类设施设备购置和示

范点建设。三是推动城市驿站建设。市政府拟在城区范围内建设72座城市驿站，配备休息间、洗漱台、桌椅、空调、微波炉、饮水机、急救药箱等设施，为环卫工人打造舒适、实用的休息场所。四是安排垃圾分类专项工作经费。为保障我市垃圾分类工作顺利开展，安排垃圾分类专项工作经费。五是安排公园广场公共设施维修经费。安排市属各公园广场公共设施维修经费420万元，上半年对西湖公园、雁峰公园、岳屏公园、动物园的部分设施设备进行提质改造。六是增加城区主干道美化彩化维护资金。美化彩化三期项目完工后，市财政2021年增加美化彩化维护资金207万元。七是扩大市垃圾焚烧发电厂产能。市垃圾焚烧发电项目二期于2021年4月正式商业运营，每天增加处理量500吨，预计全年增加运营费补贴600万元。

针对目前城区环卫经费投入不足的局面，市城管执法局拟报请市政府进一步完善生活垃圾处理费收费制度，扩大垃圾处理费征收范围、提高垃圾处理费收费标准。建议市政府将新建道路移交后的道路清扫、市政设施和园林绿化维护工作纳入各城区年度目标管理考核，落实各城区政府的管护责任。

今年，财政收入面临了较大的压力，疫情冲击是财政收入形势严峻的直接原因，大规模减税降费政策在短期内也加剧了财政收入的压力。另一方面，财政支出压力很大，疫情

防控资金仍然需要加以保障，公共卫生体系建设也需要持续

的财政资金投入。今年以来，财政部门尽力优化支出结构，积极盘活存量。根据《市委办市政府办365体育官网增收节支保障“三保”支出防范化解财政风险的通知》（衡办发电﹝2021﹞32号）文件精神，财政严控一般性支出，非刚性支出一律按10%的比例压减，确保了“三保”支出。在这种形势下，各区财政应积极调整财政支出结构，提前将环卫、园林绿化维护经费列入财政年度预算。

您在市十五届人大九次会议上提出在重视城市建设的同时也要重视城市管理养护，体现了您对我市城市管理工作的重视和关心，您建议内容也非常有参考价值。下阶段，我们将根据市政府的工作安排，进一步支持城管工作，促进城乡基础设施、人居环境和城市功能得到进一步提升。感谢您对财政工作的关心和支持。

衡阳市财政局

2021年7月26日

责任领导：何小平承办人：伍莉

联系电话：0734-8867665

抄送：市人大联工委，市政府办。